校园周边禁烟禁酒令下的监管困境 小卖铺暗度陈仓现象解析

近年来，为保护未成年人健康成长，我国多地出台规定，明确中小学校门口50米范围内禁止销售烟草制品，并对酒类经营实施严格限制。在实际执行过程中，部分校园周边小卖铺仍存在隐蔽销售香烟、违规经营酒类的现象，形成‘禁而不绝’的治理难题。

一、政策背景与现实反差
根据《未成年人保护法》和《烟草专卖法》相关规定，中小学校周边不得设置烟草销售网点，部分地区还将酒类纳入管控范围。政策的初衷在于切断未成年人接触烟酒的便利渠道，减少青少年吸烟饮酒行为。但调查发现，一些商户通过‘暗柜销售’‘熟人交易’等方式规避监管，甚至有店铺将香烟拆零单支售卖，酒类则以‘文具包装’伪装，增加了执法取证的难度。

二、违规经营的深层诱因
经济利益驱动是商户铤而走险的主因。校园周边人流量稳定，部分高中生和好奇的初中生存在消费需求，形成隐蔽市场。同时，监管力量分散、处罚力度不足使得违法成本较低。某地市场监管部门负责人坦言：‘每次专项行动后违规现象都会反弹，仅靠罚款难以根治。’

三、多维治理建议

1. 强化技术监管：推广‘电子围栏’系统，对接商户进销存数据，实现烟草溯源管理；
2. 完善举报机制：建立学生家长‘暗访员’制度，设立专项奖励基金；
3. 加大惩戒力度：对累计违规商户实施‘一次性死亡’吊销执照政策；
4. 加强宣教引导：在学校开展烟酒危害主题教育，同步对商户进行法制培训。

值得关注的是，某试点地区通过‘校园安全联勤岗’模式，整合城管、市监、志愿者等多方力量，使违规销售率下降72%。这证明只有建立常态化监管网络，才能切实筑牢未成年人健康成长的安全防线。

守护校园纯净环境需要监管部门‘长牙齿’的执法，更需要形成社会共治合力。当每个小卖铺都成为自觉守法的文明窗口，我们距离‘无烟校园’的理想图景才会更近一步。